“十一五”广西林业工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央及自治区林业决定精神，以支持经济社会可持续发展为宗旨，以提高林业建设的质量和效益为核心，以实施六大生态工程、建设两大商品林基地、打造八大支柱产业为重点，坚持生态优先，突出产业发展，通过深化改革，扩大开放，创新科技，依法治林，加强管理，着力构建森林生态体系和林业产业体系，努力实现林业又快又好新发展，为推进“富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西”建设以及社会主义新农村建设，加快实现全面建设小康社会目标做贡献。
    “十一五”林业发展的主要目标任务是：力争到2010年，全区森林面积达到19245万亩（含国家特别规定的灌木林），森林覆盖率达到54%，活立木蓄积量达到5.8亿立方米，林业总产值达到500亿元以上；新增石漠化治理面积1300万亩，新增自然保护区12处，自然保护小区达到700处，总面积达 2570万亩，80%以上的野生动植物资源及其栖息地(生境)、湿地资源得到有效保护；新建农村沼气池100万座，累计373.7万座，普及率达到 46.7%，在全国率先实现农村沼气化；新增速丰林1000万亩，总面积达到3000万亩，商品木材年产量达到1300万立方米；新增经济林160万亩，总面积达到3500万亩；年产木竹浆180万吨、以木竹浆生产的纸品220万吨，人造板600万立方米，松香、松节油及深加工产品42万吨；新增森林公园 15处，使全区森林公园总数达到59处，森林旅游接待国内游客量达到600万人次，建设布局合理、结构稳定、功能齐全、效益显著的比较完备的林业生态体系和规模可观、品种丰富、布局优化、优质高效、竞争力强的比较发达的林业产业体系。
    为实现“十一五”广西林业工作的总体要求和目标任务，我们必须认真领会中央、自治区和国家林业局的有关精神，切实把握好以下几个重点。
    一是必须围绕建设富裕广西，突出加快林业优势产业发展。建设富裕广西，就是要实现富民兴桂。广西“八山”的区情，决定了实现富民兴桂新跨越，不仅要有良好的森林生态环境作基础，更要有发达的林业产业来支撑。这就要求我们在大力推进生态建设的同时，必须充分发挥优势，大力发展林业产业，不断延长产业链，提高产品附加值，使林业在促进农村经济发展、农民收入增加、财政收入增长、工业化和城镇化进程中发挥更大的作用。为此，在思想认识上，必须正确处理好生态建设与产业发展的关系，坚决克服将生态建设与产业发展对立起来、割裂开来的做法，坚持生态优先，突出产业发展，两者协同推进，实现生态与产业“双赢”。在具体工作中，要按照国家提出的重点在“大、强、新”上做文章。要以提高林地生产力为核心，加强以资源培育为基础的第一产业。速丰林基地建设要突出加强集约经营，提高单产。经济林基地建设要突出加强低产林改造，实施品牌战略，提高单位面积产量和效益。花卉产业要充分挖掘野生资源潜力，培育具有地方特色和自主知识产权的名特优新品种，抓好示范基地建设，促进花卉生产规模化、专业化。要以提高产品科技含量和附加值为核心，提高森林资源综合利用率，改造和提升第二产业。继续举全系统之力，加快推进林浆纸一体化项目建设。抓住“十一五”商品木材产量大幅度增加的机遇，大力发展木材综合加工利用业，鼓励支持发展胶合板，合理布局并严格控制中、高密度纤维板加工。鼓励节约型生产，提倡利用小径材、木材采伐剩余物代替大径材，提高资源利用率，加快发展竹胶合板、竹浆造纸、竹碳为主的竹加工业。加快建设家俱制造基地，延长产业链，实现由初级产品到终端产品的转化和加工增值。要以中心城市为依托，以优惠政策为导向，建立若干个以木材加工为主的工业园区，引导企业集聚，形成产业集群，并吸引区外原料进入。继续巩固以松香、茴油、八角、肉桂等为主的香料产业优势，重点建设桂油、茴油、桉叶油、茉莉花等精深加工基地，推进松香松节油、茴油系列产品深加工产业结构升级，逐步淘汰小作坊式加工。要以改善森林景观、提高文化品位为核心，大力发展森林观光生态旅游等第三产业。发挥森林公园和自然保护区在森林旅游中的重要作用，推出独具特色的生态旅游精品热线。此外，要按照“加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用”的要求，积极实施国家允许的野生动植物繁育利用工程，鼓励依法开发野生动植物驯养繁育利用。
    二是必须围绕建设生态广西，继续推进六大生态工程建设。建设生态广西，就是要造就一个既有发达的生产力，又保持青山绿水、蓝天碧海的广西。林业是生态建设的主体，在贯彻可持续发展战略中处于重要地位，在生态建设中处于首要地位。要建设生态广西，林业担负着义不容辞的历史重任。我们要继续推进六大生态工程建设，着力构建比较完备的森林生态体系，大力改善生态环境。对于生态公益林补助工程，要严格采伐管理，实行补助兑现与管护效果紧密挂钩机制，加强管护责任的落实和补偿资金兑现，并逐步建立自治区森林生态效益补偿制度，巩固和扩大生态公益林保护成果。对于野生动植物和自然保护区建设工程，要继续加强对重点保护野生动植物的拯救性保护，加强自然保护区和保护小区建设和管理，理顺机构，增加投入，并努力协助保护区周边社区发展。对于农村生态能源工程，要坚持扩建新池与巩固旧池并重，推广“五改十化”等配套措施建设，提高沼气池的使用效率。对于退耕还林工程，要在积极向国家争取新任务的同时，认真落实“五结合”，加强抚育管护，严格补助兑现，防止复垦复耕，巩固建设成果。同时，加快确权发证，培育支撑产业，研究后续政策，建立工程建设的长效机制。对于重点区域防护林工程，要突出抓好以沿海基干林带、红树林、滨海湿地等为重点的沿海防护林建设，和以红水河等流域为重点的珠江防护林建设，构建区域绿色生态屏障。对于绿色工程，要以城市、建制镇、村庄绿化和森林公园、自然保护区建设为“点”，以铁路、公路干道两旁和江河两岸、沿海基干林带建设为“线”，以连片营造的公益林和商品林基地建设为“面”，构建点、线、面相结合的森林生态网络体系，并突出村屯绿化、农田防护林网和城市林业建设，改善农村生态环境和居住环境，形成“ 城在林中、林在城中、树要成林、花要成片”的城镇生态系统。对于石漠化治理工程，要积极推广“封、育、造、退、沼、柜、移、加”治理模式，加快治理步伐，提高治理成效。
    三是必须围绕建设平安广西，切实加强依法治林工作。我区林业用地占土地总面积的60%以上，农村人口占总人口的80%以上，农民是林业建设的主力军，林业是许多农民的主业。没有广大林区和林农的平安，就不可能有广西的平安。当前，我区一些地方森林资源保护形势比较严峻，滥伐森林、毁林开垦、纵火烧山、侵占林地等屡禁不止，林区社会稳定存在不少隐患。我们必须切实坚持加强依法治林工作。要加强林业法制建设，规范林业行政许可行为，保障林业经营者的合法权益。要依法强化林地征占用审核审批管理，并采取有效措施防止国有林地被侵占，积极收复被占林地。要进一步规范林权流转，加强林地纠纷调处工作和林权流转合同纠纷仲裁工作，把矛盾化解在基层。要以火源管理为中心，加快森林防火“四网两化”建设，并紧扣宣传教育、预测预报、隐患排查、火源管理四个关键环节，加强森林火灾防范工作，制定各级《森林火灾扑救应急预案》，提高森林防火工作的科学管理水平，保障生态安全和林区平安。要有针对性地开展区域性专项行动，严厉打击各种破坏森林资源和扰乱林业建设秩序的违法犯罪活动。继续加大对林业重特大案件的督查督办力度，积极预防和妥善处置涉林群体性事件，维护林区社会稳定。要妥善解决好国有林场、林业企事业单位分流、下岗、失业人员的生活问题，以及国有林场职工养老、医疗保险等社会保障问题，做好林业信访工作，及时化解各种矛盾，加强安全生产管理，促进和谐社会建设。
    四是必须围绕建设社会主义新农村，加强实施林业益民工程。建设社会主义新农村就是要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。农村是林业建设主战场，林业具有三大效益。林业在建设社会主义新农村中具有独特优势和巨大潜力，发展林业是建设社会主义新农村的重要内容和现实途径。我们要加强实施林业益民工程，推进新农村建设。要通过推进集体林区林权制度改革，最大限度地调动农民发展林业的积极性。要采取有效的组织形式和利益分配方式，鼓励农民种植速丰林、经济林和花卉等，发展林业生产，增加经济收入。要继续推进重点生态工程建设，完善生态补偿机制，将国家补偿转化为农民收入。要加快建设速度，充分发挥沼气对改善农村环境卫生、推动农村文明进步、推进农业结构调整、促进农村经济发展、增加农民收入的重大作用。要继续实施绿色工程建设，加快推进村屯绿化、“四旁”植树、平原绿化和农田防护林更新改造步伐，美化农村面貌。
    五是必须围绕林业可持续发展，切实加强林业体制、机制和科技自主创新。当前，体制不顺、机制不活、科技落后等问题仍是阻碍我区林业发展的主要根源。必须通过深化改革，推进体制机制创新，挖掘调动林业发展的内源性力量。要进一步完善林业分类经营改革，实行公益林、商品林采伐分类管理，完善两类林资源管理制度。对已获得补偿的生态公益林严格控制采伐，对工业原料林逐步实行放宽采伐年龄限制、确保采伐限额指标等更加灵活的政策。要在继续推进营造林管理体制机制改革、林业综合行政执法改革、国有林场和林业企业改革的同时，重点突破林业产权制度改革，通过所有权与经营权分离，逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度，适应林业在新形势下加快发展的需要。要整合科研力量，加强科技攻关，推进林业科技原始创新、集成创新、引进吸收消化再创新，力争在林木良种选育及无性繁育、林木速生丰产栽培、林产品深度加工等方面取得新突破，为林业两大体系建设提供科技支撑。要充分发挥科技在种苗工作中的巨大作用，加大优良乡土树种种苗示范基地、林木良种繁育中心、林木种子加工与贮藏中心和良种基地建设力度，为生产提供足够的优质种苗。以“3S”技术等高新技术研发应用为支撑，加快数字林业建设，提高林业管理水平。

 

来源于：广西林业新闻资讯网